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网售电子烟急刹车!国家烟草专卖局敦促电商平台下架

出处: 作者:肖涌刚,王晨婷 网编:陶凤 2019-11-01

电子烟监管有了新进展。11月1日,国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局联合发布了《关于进一步?;の闯赡耆嗣馐艿缱友糖趾Φ耐ǜ妗罚ㄒ韵录虺啤锻ǜ妗罚?,要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟;敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端,电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架,电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

该通告自发布之日起生效。尽管《通告》仅是行业内的指导性文件,尚不具有法律效力,但在北京市控烟协会会长张建枢看来,“有专门针对网络销售出台的政策,至少是说明开始管了”。

不过,截至发稿,北京商报记者在多个电商平台发现,各平台的电子烟产品均在正常销售。某品牌客服向记者表示,已经接到了通告信息,公司正在讨论处理方案。但也有卖家表示暂时还没有接到通知,并建议可以趁双11活动多囤一些货。

互联网成获得电子烟主要途径

强化电子烟监管的呼声已有时日,其中最为人诟病的一点在于,电子烟的泛滥导致了青少年群体吸烟率的上升。中国疾病预防控制中心控烟办公室研究员肖琳此前介绍,调查发现使用电子烟的人群主要以年轻人为主,15-24岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%,获得电子烟最主要的途径是互联网(45.4%)。

今年央视315晚会曾曝光“电子烟也会释放有害物质,长期吸食电子烟也会产生对尼古丁依赖”,当晚各电商平台纷纷下架相关产品,但数天后,电子烟在电商平台卷土重来。

国家烟草专卖局相关负责人表示,电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充,其自身存在较大的健康和安全风险,尤其对未成年人损害更加严重。据最新数据显示,美国国内目前已有37人因为与电子烟相关的疾病死亡,超过1800人因为使用电子烟产品而导致肺部受到损伤。

“获取电子烟主要的途径是通过网上购买,根据国际的一些研究表明,电子烟的使用容易诱导青少年尝试使用传统的卷烟,这样就加快吸烟人群的年轻化趋势。” 国家卫健委规划司司长毛群安此前指出,目前我国电子烟的使用处在一个较低的水平,但是与2015年相比,接受调查的人群中,听说过电子烟的比例、曾经使用过电子烟的比例和现在使用电子烟的比例都有所提高,而且重点还都是年轻人。

张建枢告诉北京商报记者,各种试验数据证明,电子烟里含有尼古丁,是有毒化合物、成瘾性物质,有致病性,包括添加的一些雾化剂芳香剂。而且不管一手烟二手烟都是会造成危害的。因此不向未成年人销售是底线,未成年人更容易受到危害。而且电子烟还不像传统香烟,一支一支的。烟弹里面有些不明物质,标注也不明确,有可能造成快速死亡等危害。

在7月举行的相关发布会上,毛群安透露,国家卫健委正会同有关部门进行研究,计划通过立法监管电子烟。

电商卖家过度营销

去年8月28日,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局曾专门发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》,禁止向未成年人直接推广和销售电子烟。

但上述负责人表示,仍然有未成年人通过互联网知晓、购买并吸食电子烟。据调查,很多电子烟企业以年轻人作为互联网营销的重点,用“帮助戒烟”“健康无害”等违背客观事实的宣传误导消费者,并将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表诱导未成年人。很多学生家长反映其子女受到网上电子烟宣传的吸引,并且可以轻易通过电商平台购买电子烟,要求监管部门进一步采取严格措施防止未成年人受到电子烟侵害,强烈呼吁社会各界对向未成年人销售电子烟的行为予以制止。

基于这一考虑,《通告》指出,按照《中华人民共和国未成年人?;しā返挠泄毓娑ㄒ?,为加强对未成年人身心健康的?;?,各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为应予以劝阻、制止。

互联网营销的扩张也反映出了电子烟市场近年来的疯狂。2018年全球电子烟销售额已达到了145亿美元。研究公司欧睿国际预计,到2021年,电子烟在全球的价值将达到340亿美元。

在多家电商平台销售的电子烟出了国产品牌也包括了来自美国、日本等地的产品。北京商报记者发现大部分电子烟卖家虽然设有“未成年人禁用提醒”标志,但均未将此放置在显著位置,同时在购买过程中也无需提交任何证明。

某电子烟品牌代理商告诉记者:“对线下经销商来说是不可以卖给未成年人的。经销商要缴纳保证金,如果卖给未成年人被发现就要???。”在他看来,电子烟的主要消费群体是30多岁的青年人?!锻ǜ妗肥凳┖蠖哉鲂幸道此悼隙ɑ嵊杏跋?。但是对做线下的要还好一点。

业内人士建议:尽快出台有关生产标准的规范

对于政策的出台,张建枢表示应该支持。“传统烟草是禁止网络销售,这是有法规支持的。像《北京市控制吸烟条例》规定,如果发现了互联网销售要罚10-20w。那么电子烟也应该同样的进行监管。”

不过他同时提醒称,一个政策出台,如果没有相应的法则法规,也可能形同虚设,无法真正发挥作用。

国家烟草专卖局相关负责人表示,今后一段时间,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局将积极做好本通告的宣传,进一步强化社会各界?;の闯赡耆嗣馐艿缱友糖趾Φ囊馐?;二是加强与相关部门的协同配合,共同做好本通告的贯彻实施工作;三是继续依法查处违法违规制售电子烟行为,有效维护未成年人和消费者的合法权益。

《通告》要求,各级烟草专卖行政主管部门、市场监督管理部门应切实加强对本通告的宣传贯彻和执行,?;の闯赡耆嗣馐艿缱友痰那趾?。烟草专卖行政主管部门要加大对电子烟产品的市场监管力度,加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测、劝阻和制止,对发现的各类违法行为依法查处或通报相关部门。

“我们也呼吁尽快出台有关生产标准的规范,包括生产产品的质量、成分、含量都不明确。有些产品表面上标的和实际上差距特别大,容易发生危险?;故怯Φ贝釉赐纷テ?,加强生产标准规范。”张建枢表示。

今年以来,已经有多个国家对电子烟下达了封杀令,印度政府此前表示,从生产、制造、进出口运输、出售到分销、储存和广告,凡是涉及电子烟业务的一律禁止。美国连锁超市巨头沃尔玛也曾宣称在美国门店停售电子烟。

张建枢告诉北京商报记者:“目前,杭州、深圳、南宁、秦皇岛等新修法的城市,已经把电子烟列入控烟范围。但像北京、上海等立得比较早,没有把电子烟列进去。我们现在是提议《北京市市民文明促进条例》里面列入禁止吸烟,包括电子烟。”

北京商报记者 陶凤 肖涌刚 实习记者 王晨婷

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