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国务院成立就业工作领导小组

出处:政经 作者:陶凤 常蕾 网编:尹文武 2019-05-23

北京商报记者 陶凤 常蕾)5月22日,国务院办公厅发布《关于成立国务院就业工作领导小组的通知》(以下简称《通知》),提出为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调,更好实施就业优先政策,国务院决定成立国务院就业工作领导小组(以下简称“就业领导小组”),作为国务院议事协调机构,国务院就业工作部际联席会议同时撤销。

《通知》提出,就业领导小组的主要职责为统筹协调全国就业工作,研究解决就业工作重大问题;研究审议拟出台的就业工作法律法规、宏观规划和重大政策,部署实施就业工作改革创新重大事项;督促检查就业工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况,交流推广经验等。

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就业领导小组组长为国务院副总理胡春华,办公室设在人力资源社会保障部,承担就业领导小组日常工作。就业领导小组实行工作会议制度,工作会议由组长或其委托的副组长召集,根据工作需要定期或不定期召开,必要时邀请其他有关部门人员参加。

就业关乎民生。今年的政府工作报告将就业优先政策置于宏观增长层面,强调稳增长首要是为保就业。

在国务院发展研究中心社会发展部研究员冯文猛看来:“2019年整体就业形势谨慎乐观。乐观主要是由于经济增速仍将保持在中高速增长,在此前提下,支撑就业的基础性因素仍然会发挥作用,就业仍然将保持在相对可以接受的合理区间。”同时,他指出,谨慎是因为存在一些对就业不利的因素。首先,2018年推行税费改革,一系列新政策作用的显现需要一定时间,并且政策作用的发挥能否抵消既有负担过重的影响也有待密切追踪。其次,2018年末一些地区中小企业出现集中注销的情况,必定会带来一定的就业损失。

国家统计局5月15日发布的数据显示,1-4月,全国城镇新增就业459万人,完成全年计划的42%。4月,全国城镇调查失业率为5%,比上月下降0.2个百分点。

数据发布当天,国家统计局新闻发言人刘爱华解读称,这是就业优先政策全面发力的结果。从就业主体人群看,25-59岁就业主体人群在4月的调查失业率只有4.7%,比上个月下降了0.1个百分点,连续两个月回落。4月失业率有所下降,还有一个原因是进入了就业旺季,从统计局监测的农民工就业和本地农业人口的就业来看,失业率都出现较大幅度的回落,说明就业市场整体需求是比较好的。

国务院就业工作领导小组的成立将为统筹协调就业工作注入一针强心剂。据北京商报记者不完全统计,近年来成立的领导小组数量超过20个。中国企业研究院首席研究员李锦表示,越来越多由中央高层任组长的领导小组的成立,将有利于改变某些部门不作为的问题。

据了解,以“国家”或“国务院”打头的领导小组,大多属于国务院议事协调机构,承??绮棵胖匾滴窆ぷ鞯淖橹魅挝?。有的领导小组长期存在,如成立于1986年的扶贫开发领导小组。有的领导小组只是临时存在。2001年12月,经国务院批准,第29届奥林匹克运动会工作领导小组成立。两年后,这个领导小组被撤销,工作由第29届奥林匹克运动会组委会承担。

对于“领导小组”机制的运行效果,原国务院副总理曾培炎曾经评价:“在重大决策具体落实和实施过程中,建立跨部门的协调合作机制,有利于减少层级、提高效率。”

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